19.03 Социальная сфера

     Все социальные регуляторы можно разделить на две группы: ненормативные регуляторы (например, ценностные установки, информация, прогнозы и предсказания) и нормативные регуляторы.
     Конкретный социальный порядок устанавливается в результате действия множества стихийных и выражающих целенаправленное воздействие факторов. В самом общем плане социальное регулирование понимается как процесс, который выражает объективную потребность любого общества в упорядочении действий и взаимоотношений его членов и определяет социальный порядок.
     Стихийные факторы рассматриваются как непосредственное проявление действия естественных законов природы и воздействия общественной жизни. К последним можно отнести конкретные события общесоциального масштаба, явления экономического порядка, феномены массового поведения. Это, например, увеличение продолжительности жизни людей, массовые сезонные заболевания, демографические процессы, миграция населения, инфляционные ожидания и т. д. В своём стремлении к порядку общество и государство стремятся взять под свой контроль данные факторы, однако это удается далеко не всегда.
     Факторы целенаправленного воздействия выражают волю и сознание людей. В этой группе выделяются социальные нормы и акты индивидуального регулирования, то есть адресного воздействия отдельных субъектов друг на друга. Социальные нормы выступают в качестве мощного фактора сознательного и целенаправленного воздействия социальной общности или социального института на жизнедеятельность людей.
     Они представляют собой основные средства, с помощью которых осуществляется регуляция поведения и общественных отношений индивидов и их групп. Их содержание определяется целями и задачами, стоящими перед обществом, или потребностями конкретной его сферы. Устанавливаются чёткие рамки поведения участников общественных отношений - правила (нормы), действие которых отличается следующими основными признаками: неперсонифицированность, обязательность, наличие санкций за их нарушение или несоблюдение. Они предполагают прямое воздействие на поведение субъектов, направленное на то, чтобы добиться необходимого, установленного состояния общественных отношений. Так действуют право, мораль, обычай, религиозные нормы, этикет.
     Рассмотрим это на примере права. Регулятивное воздействие уполномочивающих, обязывающих и запрещающих норм права на общественные отношения осуществляется через особый механизм правового регулирования, обеспечивающий перевод общих правил в конкретные юридические права и обязанности субъектов. Эти права и обязанности достаточно чётко определены в плане возможных и должных действий, то есть конкретных вариантов поведения субъектов.

(По В.Я. Любашицу, А.Ю. Мордовцеву, А.Ю. Мамычеву)